Obiettivo 1

L’Unione europea, attraverso i fondi strutturali, promuove lo sviluppo armonioso, equilibrato e duraturo delle attività economiche, lo sviluppo dell’occupazione e delle risorse umane, la tutela e il miglioramento dell’ambiente, l’eliminazione delle ineguaglianze e la promozione della parità tra uomini e donne.

Il principio generale della coesione economica e sociale è
contenuto nel Trattato di Amsterdam (articolo 158) e nell’articolo 1 del Regolamento generale sui fondi strutturali (regolamento CE n. 1260 del 1999).

Gli interventi della politica di coesione economica e sociale sono programmati su base pluriennale rispetto a tutte le regioni degli Stati membri, con una focalizzazione su quelle meno avanzate, per favorirne l’adeguamento strutturale.

Con la riforma dei fondi strutturali, gli obiettivi prioritari dell’azione europea sono stati ridotti a tre (dai sei del periodo di programmazione 1994-1999):

• obiettivo 1
  promuovere lo sviluppo e l’adeguamento strutturale delle
  regioni che presentano ritardi nello sviluppo
• obiettivo 2
  favorire la riconversione economica e sociale delle zone
  con difficoltà strutturali
• obiettivo 3
  favorire l’adeguamento e l’ammodernamento delle
  politiche e dei sistemi di istruzione, formazione e occupazione

Le regioni dell’obiettivo 1

In termini geografici, le regioni che rientrano nell’obiettivo 1 per il periodo di programmazione 2000-2006 sono quelle in cui il prodotto interno lordo (PIL) pro-capite è inferiore al 75% della media comunitaria. Il PIL è misurato secondo gli standard del potere d’acquisto e calcolato sulla base dei dati disponibili al 26 marzo 1999 (regolamento CE n. 1260 del 1999, articolo 3)

Per quanto riguarda l’Italia, le regioni che rientrano nell’obiettivo 1 sono Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia. A queste si aggiunge il Molise in sostegno transitorio o phasing out.

L’elenco delle 60 regioni europee ammesse all’obiettivo 1 è stato stabilito dalla Commissione europea con Decisione del 1° luglio 1999.

Strumenti finanziari per l’obiettivo 1

I principali strumenti finanziari con cui l’Unione europea persegue l’obiettivo 1 nel periodo 2000-2006 sono:

• i fondi strutturali

  FSE: Fondo sociale europeo
  FESR: Fondo europeo per lo sviluppo regionale
  FEAOG: Fondo europeo per l’agricoltura - Sezione orientamento
  
  SFOP: Strumento finanziario di orientamento per la pesca

• il fondo di coesione
  
  Si tratta di un fondo speciale in favore degli Stati
  membri dove il PIL è inferiore al 90% della media comunitaria. Attualmente rientrano in questa categoria Grecia, Portogallo, Irlanda e Spagna.
  

Contribuisce inoltre al raggiungimento dei risultati previsti per l’obiettivo 1, ma non è uno strumento esclusivo di questo obiettivo, la Banca europea per gli investimenti (BEI).