Programmazione dei fondi strutturali 2000-2006

I fondi strutturali sono uno degli strumenti finanziari con cui l’Unione europea persegue la coesione e lo sviluppo economico e sociale in tutte le sue regioni. Gli altri strumenti sono la Banca europea per gli investimenti (BEI) e il fondo di coesione. L’obiettivo congiunto di questo sistema di azioni è quello di ridurre il divario tra gli Stati (o regioni di Stati) in ritardo di sviluppo e quelli più avanzati.

La programmazione è l’insieme dei processi di organizzazione, decisione e finanziamento volti ad attuare, in un arco pluriennale, l’azione congiunta dell’Unione europea e degli Stati membri, così come prescritto dal Regolamento generale sui fondi strutturali (regolamento CE n.1260 del 1999, articolo 9).

Gli interventi previsti dal nuovo ciclo di programmazione (settennio 2000-2006) sono caratterizzati dalla maggiore concentrazione geografica e finanziaria, dalla gestione più decentrata, da controlli rafforzati e dall’incremento dell’efficacia.
I principi della riforma dei fondi strutturali sono stati definiti in tre tappe fondamentali:

• la Comunicazione della Commissione europea “Agenda 2000” (1997)
• il Trattato di Amsterdam (1997)
• il Consiglio Europeo di Berlino (1999)

I fondi comunitari per il 2000-2006 sono quattro:

• FSE: Fondo sociale europeo
• FESR: Fondo europeo per lo sviluppo regionale
• FEAOG: Fondo europeo per l’agricoltura, orientamento e garanzia
• SFOP: Strumento finanziario di orientamento per la pesca

Un esempio dello sforzo di concentrazione per rendere più efficaci le misure è dato dalla riduzione degli obiettivi prioritari, che passano da sei della programmazione 1994-1999 a tre:

• obiettivo 1: promuove lo sviluppo e l’adeguamento strutturale delle regioni che presentano ritardi nello sviluppo
• obiettivo 2: sostiene la riconversione economica e sociale delle zone che devono affrontare problemi strutturali
• obiettivo 3: si concentra sull’adeguamento e l’ammodernamento delle politiche nazionali ed europee in materia di occupazione, istruzione e formazione

Tre sono anche i documenti programmatici attraverso i quali si attuano i fondi strutturali:

• QCS: Quadro Comunitario di Sostegno
• PON e POR: Programmi Operativi Nazionali e Regionali
• Docup: Documento Unico di Programmazione

Per quanto riguarda l’Italia, questo è il prospetto:

Obiettivo 1 -> QCS, PON e POR
Obiettivo 2 -> Docup
Obiettivo 3 -> QCS